ח"כ זהבה גלאון– סיכום פעילות בכנסת במושב הקיץ והחורף, 2006 – 2007
ח"כ זהבה גלאון
• יו"ר סיעת מרצ-יחד
• חברה בוועדת חוק חוקה ומשפט של הכנסת, חברה בועדת הכנסת, חברה בועדה לקידון מעמד האישה.
• יו"ר ועדת הכנסת למאבק בסחר בנשים.
• יו"ר השדולה (עמית משותף) לזכויות האדם.
חוקים שהתקבלו:
• הצעת חוק איסור סחר בבני-אדם, התשס"ג-2003 – החוק אוסר סחר בבני אדם לכל מטרה, וקובע רף ענישה גבוה על עבירה זו. מדובר בחוק חדשני, מהפכני ותקדימי שיאפשר למדינה לפעול באופן נחרץ ובלתי מתפשר נגד סוחרים בבני-אדם (בנשים לצורך עיסוק בזנות, במהגרי עבודה, בסוחרי איברים ובסוחרי תינוקות).
החוק מחמיר את ההתייחסות לסוחרים גם במימד הענישה וגם במימד המאבק הכלכלי. החוק מאפשר הסדר חילוט של רכוש הקשור לעבירת הסחר בבני-אדם או לעבירת החזקה בתנאי עבדות.
במקביל, החוק מאפשר סיוע והגנה על קורבנות הסחר בבני אדם. תוקם קרן חילוט ייעודית שאחד מתפקידיה יהיה עזרה בשיקום הקורבנות אשר יזכו לשירותים רפואיים, אשרת שהייה ועבודה. בנוסף החוק מנחה את בית בתי המשפט לפסוק פיצויים לקורבנות העבירה.
• הצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון – צו הגנה כנגד קטין) – התיקון לחוק קובע כי יינתן צו הגנה כנגד קטין האוסר על קטין להיכנס למקום בו הוא מתגורר, וזאת רק לאחר שהוגש לבית המשפט לענייני משפחה תסקיר של פקיד הסעד, ולאחר ששוכנע בית המשפט כי נמצא לקטין מקום מגורים חלופי, וכן נמצא מי שיהיה אחראי לצרכיו ולשלומו הפיזי והנפשי בתקופת תוקפו של הצו. לפני התיקון, החוק למניעת אלימות במשפחה לא התייחס למצב שבו בני משפחתו של קטין מבקשים להוציא כנגדו צו הרחקה.
חוקים שעברו קריאה ראשונה:
• הצעת חוק שיוויון ההזדמנויות בעבודה (תיקון- איסור בדיקת פוליגרף)– הצעת חוק הקובעת, שמעביד לא יוכל לדרוש מעובד התייצבות לבדיקת פוליגרף בקבלה לעבודה, ולא יוכל לשלול ממנו כל פיצוי או הטבה בעקבות זאת. כמו כן, מעביד לא יוכל לבקש מעובד לעבור בדיקה על מנת לאתר הדלפות. הצעת החוק תובא למליאה לאישור לקריאה שנייה ושלישית.
חוקים שעברו קריאה טרומית :
• הצעת חוק לטיפול בחולי נפש (תיקון- קביעת בית משפט כשירות לשחרור)- הצעת החוק מבקשת לקבוע שבית המשפט יהיה האחראי הסופי להוראת השחרור של נאשם, שנקבע לגביו כי הוא אינו שפוי והוצא נגדו צו אשפוז פלילי. זאת לאחר שהתקבל האישור מן הועדה הפסיכיאטרית. ההצעה מאזנת בין זכויות החולה, לזכויות הקורבן ושלום הציבור. כיום, מחליטה ועדה רפואית פסיכאטרית, על הוראת שיחרורו של נאשם כי נקבע לגביו כי אינו שפוי.
• הצעת חוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם (תיקון-הגבלת זכות השתיקה לנבחרי ציבור)- הצעת החוק זו מבקשת לקבוע כי כשנבחר ציבור נחקר הוא לא יוכל בחקירה גם לשמור על זכות השתיקה, שהיא זכות יסוד, וגם להישאר בתפקידו. התיקון לחוק קובע שנבחר ציבור יכריע האם הוא מוותר על זכות השתיקה או האם הוא מוותר על תפקידו ופורש.
• הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (זיכוי וניכוי בגין הוצאות טיפול בילדים) – הצעה זו מציעה להקל על הנטל הכלכלי בגין הוצאות טיפול בילדים, ולצור תמריץ חיובי ליציאת נשים לעבודה אשר להם ילדים בני 3 חודשים ועד 5 שנים. הצעת החוק הובאה לקריאה טרומית במליאה ונמצאת כעת בהכנה לקריאה ראשונה, בועדה למעמד האישה.
• הצעת סדר הדין הפלילי (תיקון - הצגת תסקיר לנפגע בעבירת אלימות) – הצעת החוק מבקשת לקבוע שבתי המשפט יוכלו להורות על הכנת תסקיר מבחן לנפגע בעבירות אלימות, וזאת על מנת להציג בפני בית המשפט נתונים אובייקטיביים נוספים בדבר מצבו של הנפגע בעת בעבירות אלו, שיובאו בחשבון בעת מתן גזר הדין. כיום מאפשר החוק לבית המשפט לבקש משירות המבחן תסקיר נפגע רק בעבירות מין.
• הצעת חוק בתי המשפט (תיקון - דיון בדן יחיד בעבירת סחר בבני אדם) – מוצע לקבוע כי הדיון בעבירת הסחר בבני אדם לעיסוק בזנות יהיה בפני דן יחיד, ולא בפני מוטב של שלושה שופטים. זאת על מנת לייעל את ההליכים בבתי המשפט ולזרזם.
• הצעת חוק הנכים (תגמולים ושיקום) ( תיקון - הרחבת תקופת הזכאות) – מוצע לבטל את תקופת ההתיישנות בהגשת תביעות לגבי נכי נפש הסובלים מנכות נפשית שנגרמה במהלך שירותם הצבאי או בסמוך לשיחרורם, ולאפשר להם לקבל את זכויותיהם המגיעות להם מרגע ההכרה בנכותם . חוק הנכים, בנוסחו הנוכחי, אינו מסדיר את נושא הנכים שנפגעו נפשית בעת ועקב שירותם הצבאי, אך תוצאות הפגיעה התגלו לאחר זמן. בפגיעות נפשיות קשה מאד לקבוע את הקשר הסיבתי בין גרימת ההתפרצות לבין השירות הצבאי. קשיי ההוכחה במקרים רבים מובילים את הזכאים לפנות למשרדי הביטוח הלאומי, ולזכות בהכרה לזכאות בנכות מכוח חוק הביטוח הלאומי, ובכך הם מאבדים את זכותם להכרה על ידי מערכת הביטחון.
הצעות חוק שהוסרו ממליאת הכנסת בשל התנגדות הממשלה:
• הצעת חוק העונשין (תיקון - ביטול ועדת ההריונות) – מוצע לבטל את ועדת ההריונות, ולהכיר ברצונה של אישה להפלה כזכות יסוד המוקנית לה באופן טבעי. חוק ההפלות, במתכונתו הנוכחית, מנוגד לרוח חירויות הפרט, ומפלה בין נשים בעלות אמצעים שיש בידן לבצע הפלות באופן פרטי, לבין נשים חסרות אמצעים שנאלצות לקבל את תכתיבי המערכת.
• הצעת חוק העונשין (תיקון - חבלה נפשית) – מוצע בזאת לתקן את חוק העונשין בשני אופנים : האחד, החוק יגדיר מהי חבלה נפשית. השני, הוספת עבירה המטילה עשר שנות מאסר על בן או בת זוג הנוקט בהתעללות נפשית וגורם לרעהו חבלה נפשית. כיום, אדם שנגרמה לו חבלה כתוצאה מהתעללות נפשית של בן זוגו אינו זוכה למענה הולם מהדין הפלילי.
• הצעת חוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם (תיקון – חסינות בפני חיפוש) – מוצע לתקן את חוק החסינות ולקבוע הליך שמחד יאפשר ביצוע חיפוש בגופו, בדירתו או בחפציו של חבר הכנסת, ומאידך יצמצם את האפשרויות לביצוע חיפוש כזה ויהדק את הפיקוח של היועץ המשפטי לממשלה והיועץ ההמשפטי לכנסת בעניין.
• הצעת חוק מימון מפלגות (תיקון - עידוד ייצוג לשני המינים) – מוצע להגדיל את מימון הסיעה של מפלגות המיוצגות בכנסת הנבחרת, שיש ברשימתן נשים בשיעור של שלושים אחוזים לפחות. מפלגות אלו יזכו בתוספת של חצי יחידת מימון לכל מנדט, דהיינו, רשימת שכזו תקבל מימון של מנדט וחצי.
מבחר הצעות חוק שהונחו של שולחן הכנסת:
• הצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון – צו משמורת לגברים מכים) – מוצע בזאת להסמיך את בית המשפט להכניס את הגברים האלימים המפרים את צו ההגנה שהוצא נגדם למתקני משמורת אשר יוכשרו למטרה זו. כיום, בחוק למניעת אלימות במשפחה הוסדר הליך של מתן צו הגנה נגד מי שנהג באלימות כלפי בני משפחתו. מכיוון שהמשטרה אינה יכולה להתחייב להציב שמירה על בתיהם של נשים שהוצא נגד בני זוגם צו הגנה, מוצע התיקון הנ"ל.
• הצעת חוק הספורט (תיקון- הקצאת תקציב הולמת) – מוצע בזאת כי הקצאת תקציב לפעילות ספורט של נשים תעשה בשיעור של פי אחד וחצי מהקצאתו לפעילות ספורט דומה של גברים, כפי שקבע בג"צ בעתירת עמותת "ל.כ.ן"– לקידום כדורסל נשים).
• הצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון- טיפול פסיכולוגי לנפגעי תקיפה מינית ואונס)- הצעת החוק מבקשת להעלות את גובה ההשתתפות המדינה בשעות הטיפול הפסיכולוגי לנפגעי תקיפה מינית ב-50% קרי, העלאת שעות הטיפול ל120 שעות טיפול (שני טיפולים לשבוע למשך שנה שלמה).
• הצעת חוק הלוואות לדיור (תיקון-שיוויון בזכאות לבני זוג מאותו המין)- מטרת הצעת חוק זו ליצור שיוויון בין זוגות שהם בני אותו מין לבין זוגות שהנם בני זוג מאותו המין. זוגות בני אותו מין, החיים כזוג לכל דבר ועניין, אך אינם יכולים להיות מוכרים באופן רשמי כזוג נשוי, לא מקבלים נקודות זיכוי למשכנתא כזוג, ונאלצים לקחת את המשכנתא ביחידים.
• הצעת חוק עבודת נשים (תיקון- חופשת לידה למי שילדה בלידה אחת יותר מילד אחד) – מוצע להאריך את חופשת הלידה הניתנת לנשים אלו בשישה שבועות נוספים, בנוסף לשבועיים שהחוק מעניק כיום.
• הצעת חוק עבודת נשים (תיקון- חופשת לידה לבני זוג מאותו המין) – הצעת חוק קובעת כי גם בנות זוג מאותו מין יכלו לפצל בינהן את חופשת הלידה, כפי שניתן לבני זוג מעורבים.
• הצעת חוק לתיקון פקודת הראיות (תיקון- ביטול הודאה שנגבתה באלימות).
• הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון- נוכחות עורך דין בחקירה בתחנת משטרה) – מטרת הצעת החוק היא להגן על זכותו של החשוד בביצוע עבירה פלילית שלא לפול קורבן למעשה אלימות משטרתית וכן למנוע פגיעה בכבוד האדם בעת חקירתו.
פעילות בכנסת
• יוזמת המהלך להדחת הנשיא
• יוזמת הקצאת תקציב בסך של 2 מיליון ₪ למרכזי סיוע בבתי החולים לנפגעי תקיפה מינית.
• יוזמת המהלך להתנגדות לשינוי שיטת המשטר
עתירות לבג"צ
• עתירה לבג"צ נגד חוק האזרחות שמונע איחוד משפחות בין פלסטינים לאזרחים ערבים ישראלים.
• עתירה לבג"צ נגד ועדת וינוגרד בדרישה לפרסום הפרוטוקלים של העדיות שנשמעו בפני הועדה, ופתיחת הדיונים לתקשורת.
• עתירה לבג"צ שתלויה ועומדת בנושא מתקן הכליאה הסודי 1391 ואי-מתן אפשרות לבקר בו.
• עתירה לבג"צ שתלויה ועומדת נגד חברת AIG המשווקת פוליסה המבטחת דירקטורים ונושאי משרה בגין תביעות על הטרדה מינית.
מבחר מהעשיה הפרלמנטרית
• ביוזמתה של ח"כ זהבה גלאון, ולראשונה בתולדות הכנסת, הגיע ד"ר איברהים סולימאן, הנציג הסורי בשיחות השלום בערוץ החשאי בין ישראל וסוריה, לועדת החוץ והבטחון של הכנסת, ביחד עם הנציג הישראלי בשיחות אלון ליאל, ומסר דיווח על המגעים בין ישראל וסוריה, ועל טיוטת הסכם השלום שהתגבשה בין הצדדים.
• בתשובה לשאילתה של ח"כ זהבה גלאון בנושא שימוש בפגזי זרחן, שהופנתה אל שר הביטחון, הודתה הממשלה לראשונה כי צה"ל השתמש בפגזי זרחן במהלך מלחמת לבנון השנייה. פצצת הזרחן נחשבת לנשק הגורם ליסורים קשים לנפגעים ממנה, עד להגשת השאילתה טענה ישראל כי היא שימוש בפצצות אלו אך ורק למטרות סימון ויצירת מסך עשן.
• ביוזמתה של ח"כ זהבה גלאון נערך דיון מהיר בועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת באשר להשתלת איברים בחולים ישראלים מנדונים למוות בסין במימון קופות החולים בישראל. בעקבות הדיון נאסר על קופות החולים להמשיך ולממן השתלות איברים מנדונים למוות בסין.
• ח"כ גלאון יזמה תקנה שקובעת מתן "חריג לאלימות", שמאפשרת לשר הפנים למנוע גירושן מהארץ של נשים זרות מוכות הסובלות מאלימות.
• בעקבות פנייתה של ח"כ גלאון לשרת החינוך הוחזרה פרשת כפר קאסם לתוכנית הלימודים.
• במסגרת ציון יום הזכויות האדם הבינלאומי, ח"כ זהבה גלאון העלתה הצעה בשאלת זכויות האדם בישראל.
• שר הפנים מקדם בעקבות יוזמתה של ח"כ גלאון, הצעת חוק שמטרתה להגביר ולשפר את הפיקוח על מתן רשיונות נשק למאבטחים, וזאת בעקבות השימוש שנעשה בנשק ע"י מאבטחים שרצחו את בנות זוגן.
• כחברה בועדה לקידום מעמד האישה, קיימה ח"כ זהבה גלאון דיון בסוגיית פיטורי נשים במהלך טיפולי פוריות. בעקבות הדיון נוסחו 5 הצעות חוק לתיקון החקיקה הקיימת המפלה נשים אלו.
• ח"כ גלאון יזמה דיון דחוף בועדת החוץ והבטחון של הכנסת בנוגע ל - 250 הלומי הקרב ממלחמת לבנון השניה. ח"כ גלאון דרשה ממשרד הבטחון לצאת בפעולה יזומה, ולהקים צוות משימה מיוחד לאיתור חיילים הסובלים מהלם קרב, ומהפרעות בתפקוד עקב המלחמה שעלולות לפגוע בבריאותם הנפשית והפיזית.
• ח"כ גלאון יוזמת הקמת מעונות יום במקומות העבודה בשיתוף משרד התעשייה המסחר והתעסוקה והכנסת.
