סיכום פעילות ח"כ יוסי ביילין בכנסת במושב הקיץ והחורף, 2006 – 2007

א. כללי
ב. חקיקה
ג. דיונים בועדות, הצעות לסדר ושאילתות

א. כללי
הקמת הפורום לקידום היהדות החילונית והפלורליסטית
ב-13.2.07 התקיים בכנסת המפגש הראשון של הפורום לקידום היהדות החילונית והפלורליסטית, בהשתתפות כ-70 פעילים מארגונים שונים מתחום חופש דת, זהות יהודית חילונית ויהדות כתרבות. עד כה הצטרפו לפורום שמונה חברי כנסת ממפלגות שונות.
ביילין הקים את הפורום במטרה לקדם נושאים הקשורים בדת ומדינה, לקדם הפניית תקציבים לחינוך ולפעילות תרבותית חילונית, ולהשמיע את קולם של עשרות הארגונים והפעילים בתחום זה – בשדה הפוליטי.
לדיווח על הפורום ב"הארץ": לחצו כאן

בעקבות פניית ביילין לבג"צ בעת המלחמה: הממשלה הכריזה על מצב חירום מיוחד בצפון
במשך שבועות מאז פרצה המלחמה בלבנון, נמנעה הממשלה מלהכריז על מצב מלחמה, ובכך ביקשה להתחמק ממחוייבות לפיצוי הולם לעסקים ולאנשים הנפגעים בצפון. ב-25.7.06 פנה ביילין בנושא זה לבג"צ. בעקבות הבג"צ הכריזה הממשלה על מצב חירום מיוחד בצפון.
לקריאת ידיעה מפורטת בנושא: לחצו כאן

ביילין בשורה של פעולות נגד ההתנחלות בחברון:
בחודשים האחרונים החליט ביילין "להתלבש" על ההתנחלות בחברון, ולפעול בכל האמצעים האפשריים להעלאת הנושא ולמאבק נגד ההתנחלות והכיבוש בעיר.
• יומן חברון – בכל יום שלישי, מקדיש יוסי ביילין נאום בן דקה במליאת הכנסת לדיווח על הכיבוש בחברון. לקריאת היומנים האחרונים: לחצו כאן

• הקמת ההתנחלות החדשה בחברון ב"בית המריבה"- ב-19.2.07 פלשו מאות מתנחלים לבית פלסטיני בחברון והקימו בו התנחלות חדשה. ביילין פנה באותו ערב במכתב דחוף לשר הבטחון בדרישה לפינויים המיידי. ב-30.3.07 קיים ביילין מפגש עם עשרות דיפלומטים ממדינות שונות, ובו הציג בפניהם את מצב העניינים בחברון.
לצפיה בגירסה העברית של המצגת שהוצגה במפגש: לחצו כאן

• ב-17.4.07 ערך ביילין ביקור בבית המריבה בחברון - יחד עם ביילין סיירו הח"כ לשעבר מוסי רז, ד"ר צביה גרינפילד, יו"ר הצעירים אורי זכי ויו"ר הסטודנטים עידן גולדברגר. הביקור זכה לסיקור תקשורתי נרחב. לסיקור ב-ynet כולל קטע וידאו: לחצו כאן

• הצעת חוק לפינוי הישוב היהודי מחברון – ביילין הניח על שולחן הכנסת הצעת חוק לפינוי הישוב היהודי מחברון. לקריאת נוסח החוק: לחצו כאן

• דיון דחוף בועדת החוץ והבטחון על סגירת רחוב השוהדא – רחוב השוהדא, שהיה במשך שנים הרחוב המסחרי הראשי בחברון, נסגר לפני כ-6 שנים לתנועה רגלית של פלסטינים, כדי להגן על המתנחלים בחברון. בעקבות עתירה לבג"צ נגד הסגירה, טען היועץ המשפטי של משרד הבטחון, כי הרחוב נסגר "בשגגה". בעקבות דרישה של יוסי ביילין, קיימה ועדת חוץ ובטחון דיון דחוף בנושא.
לצפייה בסרטון המתאר את סגירת הרחוב: לחצו כאן

• סיור וביקור של ועדת הפנים של הכנסת בחברון – בעקבות פניה של ביילין ליו"ר ועדת הפנים של הכנסת, תקיים הועדה בשבועות הקרובים סיור בחברון, ותעמוד על מצב אי אכיפת החוק על המתנחלים ועל מצבה של המשטרה בעיר.

• ביילין השתתף בהפגנת שלום עכשיו נגד ההתנחלות בחברון. לתמונה: לחצו כאן

יישום דו"ח ששון על המאחזים - האיום בבג"צ משפיע!
יוסי ביילין התחיל בהליכים לקראת הגשת בג"צ נגד ממשלת ישראל על אי יישום המלצות דו"ח ששון בנוגע למאחזים הלא חוקיים. בעקבות מכתב שנשלח מטעם ביילין ע"י עו"ד גבי לסקי, ליועץ המשפטי לממשלה ולשר הבטחון, נאלץ שר הביטחון עמיר פרץ להורות לאלוף פיקוד המרכז לחתום על שורה של צווים שנועדו למנוע המשך הקמתם של מאחזים בשטחים.
בימים אלה שוקד ביילין על הגשת בג"צ על יישום שאר חלקי דו"ח ששון.
לידיעה המלאה ב"הארץ": לחצו כאן

פנייה ליו"ר הכנסת: להעסיק את עובדי הקבלן בכנסת כעובדים מן המניין
עם כניסתו של ביילין לכנסת, פנה ליו"ר הכנסת, דליה איציק, וביקש שתטפל בהעסקת עובדי הקבלן שעובדים בכנסת, בשירותי ניקיון ומינהלה, כעובדים מן המניין בכנסת.
לידיעה המלאה: לחצו כאן

בזכות התערבות ביילין וקיום דיון מהיר בועדת החינוך – נמנעה סגירת בית הספר בתפן
נמנעה סגירת בית הספר בתפן ופיטורי כל המורים שבו, בעקבות התערבות ועדת החינוך שהתכנסה בעקבות בקשה לדיון מהיר בועדת החינוך.
לקריאת פרוטוקול הועדה: לחצו כאן

ההתנחלות משכיות – הקמת התנחלות חדשה בלא סמכות, פניה ליועץ המשפטי
בדצמבר 2006 אישר שר הביטחון את בנייתן של 30 יחידות דיור בהתנחלות משכיות שבבקעת הירדן, עבור מפוני המאחז "שירת הים" מגוש קטיף. ההתנחלות הוקמה כהיאחזות נח"ל בשנות ה-80 ומעולם לא הוחלט באופן רשמי על הפיכתה ליישוב. בעקבות האישור של פרץ, פנה ביילין ליועץ המשפטי לממשלה בדרישה שיתערב משום שהדבר נעשה בחריגה מסמכות. ממשלת ישראל החליטה עוד ב-1996 כי הקמתן של התנחלויות חדשות ייעשה רק באישור הממשלה, דבר שלא ניתן במקרה זה.
ימים אחדים לאחר שליחת המכתב ליועץ המשפטי, ביטל פרץ את אישורי הבנייה בעקבות הלחץ הבינלאומי הכבד.
לקריאת המכתב לחצו כאן.

בג"צ ייצוג הולם לערבים בשירות הציבורי
ביילין הגיש בג"צ בנושא אי קיום החוק, שנחקק ביוזמתו, המחייב העסקת עובדים ערבים בשירות המדינה בהיקף ההולם את ייצוגם באוכלוסיה. למרות שחלפו למעלה מ-7 שנים מאז נכנס החוק לתוקף, אחוז העובדים הערבים בשירות הציבורי עומד על כ-6% בלבד, וזאת בניגוד להתחייבויות המדינה. בג"צ העניק לממשלה אורכה ואיפשר לביילין לחדש את העתירה בתומה.
לפירוט נוסף, ראו דו"ח של עמותת סיכוי על מצב הייצוג: לחצו כאן
לנוסח החוק: לחצו כאן

ב. חקיקה

1. הצעות חוק שעברו בקריאה טרומית:
הצעת חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם (תיקון – רישוי קבלני שירותים)
ההצעה נועדה למנוע את התופעה לפיה קבלני שירותים מעסיקים עובדים לתקופה קצרה, נמנעים מלשלם להם ונעלמים עם הכסף. ההצעה מחייבת רישוי מיוחד והפקדת פיקדון שיאפשר תשלום לעובדים במקרה של סגירת החברה, כתנאי להקמת חברה של קבלני שירותים.
לידיעה המלאה: לחצו כאן
לנוסח הצעת החוק: לחצו כאן
החוק עבר בקריאה טרומית והועבר להמשך תהליך החקיקה.

הצעת חוק חופש ההתאגדות והביטוי במוסדות להשכלה גבוהה
ההצעה נועדה להבטיח את חופש ההתאגדות והביטוי באוניברסיטאות ובמכללות, כולל הקמת תאים פוליטיים ופעילות פוליטית בין כותלי המוסד להשכלה גבוהה. ההצעה באה על רקע המצב שבו בכמה אוניברסיטאות נאסר על סטודנטים לקיים פעילות פוליטית, כולל כינוסים והרצאות, ואף לחלק חומרי תעמולה.
לפרוטוקול הדיון בהצעת החוק: לחצו כאן
החוק עבר בקריאה טרומית והועבר להמשך תהליך החקיקה.

2. הצעות שהונחו על שולחן הכנסת וטרם הובאו להצבעה:
חוק שירות הביטחון – תיקון: הקמת ועדת פטור
הצעת החוק נועדה לאפשר פטור משירות בצבא מטעמי מצפון, ולא רק מטעמי דת.
לנוסח הצעת החוק: לחצו כאן

הצעת חוק עידוד השקעות הון (תיקון: ייצוג הולם לאנשים עם מוגבלות)
ההצעה נועדה להתנות את העידוד שנותנת המדינה למפעלים ולעסקים במסגרת חוק עידוד השקעות הון, בכך שהחברה המקבלת תעסיק אנשים עם מוגבלות בהתאם לקבוע בחוק השוויון לאנשים עם מוגבלות.
לנוסח הצעת החוק: לחצו כאן

הצעת חוק יסוד: משק המדינה (תיקון – דיוני התקציב, חקיקה פרטית וחוק ההסדרים) ותיקון תקנון הכנסת – דיון בהצעות מסוג חוק ההסדרים להשגת יעדי התקציב
ההצעה נועדה להכניס שורה של שינויים בהליך אישור התקציב, שנועדו לאפשר דיון רציני ומעמיק בהצעת התקציב, להגביל את השימוש בחוק ההסדרים כ"חוק סל" שבמסגרתו מתקבלות החלטות מהותיות ומרחיקות לכת, לעתים ללא כל דיון ולשנות את ההגבלות על ח"כים בהצעת הצעות חוק פרטיות הכרוכות בהוצאה תקציבית.
לנוסח הצעת החוק: לחצו כאן

הצעת חוק פינוי הישוב היהודי מחברון
כשמה כן היא. לנוסח הצעת החוק: לחצו כאן

הצעת חוק הביטוח הלאומי [נוסח חדש] (תיקון: ניידות - הקלות)
ההצעה נועדה לשנות את הקריטריונים לקבלת קצבת ניידות, על מנת לאפשר לבני משפחה של אדם עם מוגבלות, גם אם אינם מתגוררים בסמוך לו, להמשיך ולסייע לו בניידות ולהסיעו.
לנוסח הצעת החוק: לחצו כאן

הצעת חוק יסוד: פיתוח בר קיימא
ההצעה נועדה להגן על זכותו של אדם וזכותם של הדורות הבאים כי פיתוחה החברתי, הכלכלי והסביבתי של המדינה יהיה פיתוח בר קיימא. ההצעה מבקשת להכניס את המושג של "פיתוח בר קיימא" כקריטריון לפיתוח עתידי בישראל, בהתאם לסטנדרטים שנקבעו בועידות בינלאומיות.
לנוסח הצעת החוק: לחצו כאן

הצעת חוק המקרקעין (תיקון: מאבטחים בבתים משותפים)
ההצעה נועדה להיאבק בתופעה לפיה ראשי פשע מהעולם התחתון מתגוררים בקומות עליונות ברבי קומות, ובכך משתמשים למעשה בדיירי הבניין כמגן אנושי בפני יריביהם, ומציבים מאבטחים פרטיים בשטח הבית המשותף.
לנוסח הצעת החוק: לחצו כאן

הצעת חוק המועצה להשכלה גבוהה (תיקון: איסור הגבלת גיל במוסד להשכלה גבוהה)
הצעת החוק נועדה לאסור קביעת גיל מינימלי בקבלה ללימודים באוניברסיטאות. הנפגעים המרכזיים מהגבלת הגיל הם סטודנטים ערבים אשר מגיעים ללימודים בגיל צעיר יותר, אך שערי האוניברסיטאות במקצועות מסויימים חסומים בפניהם.
לנוסח הצעת החוק: לחצו כאן

הצעת חוק הבטחת שירותים חיוניים בעת שביתה
הצעת החוק מהווה צעד חשוב בדרך לביטול מצב החירום שהוכרז בישראל עוד במלחמת העצמאות, ולא בוטל עד עצם היום הזה. אחד הנושאים המרכזיים שעדיין תלויים בהמשכו של מצב החירום הוא סמכות הממשלה להוציא צווי ריתוק שיבטיחו שירותים חיוניים בעת שביתה של העובדים. הצעת החוק מסדירה את הסמכות הזאת במצב שבו יבוטל מצב החירום.


3. הצעות שנדחו בקריאה טרומית:
תיקון חוק המפלגות – הקמת בית דין משמעתי לנבחרי ציבור
הצעה זו נועדה לתת כלי אפקטיבי למאבק בשחיתות. לפי ההצעה ניתן יהיה להביא נבחרי ציבור לדיון בפני ועדת משמעת מיוחדת אשר תוכל להטיל סנקציות ציבוריות משמעותיות, כולל השעיה מהתפקיד, ללא קשר ובמקביל להליך הפלילי. דומה שחברי הכנסת בחרו במקרה הזה להימנע מלהטיל על עצמם את אימת ההשעיה, ולאור התנגדות הממשלה הצעת החוק נדחתה ברוב קולות. בימים אלה מכין ביילין הצעה נוספת ברוח זו, אשר תכלול תיקונים שיענו על חלק מההתנגדויות.
לידיעה המלאה: לחצו כאן

הצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון: הרחבת סמכויות לבית הדין ביקורת משמורת)
הצעה זו, שהוכנה בשיתוף עם ארגון "קו לעובד", נועדה לאפשר למהגרי עבודה (עובדים זרים) שמוחזקים במעצר לפני גירוש מהארץ, להישפט בפני בית הדין המיוחד לביקורת משמורת, גם על עצם כוונת גירושם מהארץ, ולא רק על המשך החזקתם במעצר. במצב הקיים היום עובדים אלה יכולים לערער אך ורק בפני בית המשפט המחוזי, ולרובם אין הכלים והאמצעים לממש זכות ערעור זו.
לידיעה המלאה: לחצו כאן
לנוסח הצעת החוק: לחצו כאן

הצעת חוק מרשם האוכלוסין (תיקון – שינוי הגדרת מיהו יהודי)
הצעת החוק מבקשת לקבוע כי מי שעלה לישראל מכוח חוק השבות, ייחשב כיהודי לצורך רישום במרשם האוכלוסין, גם אם הוא בן לאב יהודי, או נכד ליהודי ואינו נחשב יהודי לפי ההלכה.
לנוסח הצעת החוק: לחצו כאן
לפרוטוקול הדיון במליאה בהצעת החוק: לחצו כאן

ג. דיונים בועדות, הצעות לסדר ושאילתות

הצעות דחופות לסדר
• דחיית ראש הממשלה את הצעת שר הביטחון לפינוי מאחזים לא חוקיים, 5/2/07
• החלטת מועצת הביטחון – הטלת סנקציות על איראן, 25/12/06
• החלטת עצרם האו"ם להקמת ועדת בדיקה לארועי בית חנון, 20/11/06
• האפשרות להקמת ממשלת אחדות ברשות הפלסטינית, 15/11/06
מלבד זאת הוגשו עוד 13 הצעות דחופות לסדר, אשר נדחו על ידי מזכירות הכנסת ולא עלו לדיון.

הצעות רגילות לסדר
• חצי שנה להחלטת האו"ם להחזרת השבויים, 19/2/07
• ציון יום הזיכרון הבינלאומי להנצחת קורבנות השואה ולציון המאבק באנטישמיות, 23/1/07
• יחס מנהיגי אירופה ומנהיגי מצרים וירדן לתכנית ההתכנסות, 21/6/06
• יום ההומופוביה הבינלאומי, 15/5/06

דיון מהיר בועדות
• הרג התלמידה עביר ארמין במזרח ירושלים, ועדת חו"ב, 24/1/07
• מאגר נתוני משרד הפנים החשוף ופרוץ לכלל הציבור, ועדת הפנים, 22/1/07
• המשך סגירת רחוב השוהדה בחברון למעבר פלסטינים, ועדת חו"ב, 9/1/07
• סגירת בית הספר בתפן ומכתבי פיטורין למורים, ועדת החינוך 28/5/06


רשימת שאילתות שנשאלו במהלך מושב הקיץ והחורף 2006:
שאילתות בעל פה
• חפירת המנהרה מתחת לעיר דוד ללא היתר וללא תכנית אופרטיבית לפיתוח מצד רשות הטבע והגנים- נענתה- 05/02/07
• ממצאי "דו"ח עוטף ירושלים" על הזנחת השכונות הירושלמיות שמחוץ לגדר ההפרדה - נענתה - 27/11/06

שאילתות ישירות
• שימוש בקטינים פלסטינים כבמגנים אנושיים במהלך הפעולה בשכם – טרם נענתה 19/03/07
• סכנת סגירה - המכללה האזורית גליל מערבי – טרם נענתה 07/03/07
• מניעת שיט ודיג לאורך חופי רצועת עזה – טרם נענתה - 07/03/07
• אי סדרים במכון הפתולוגי באבו כביר - נענתה- 17/01/07
• מכרז לקניית שירותי השמה במקומות עבודה לאנשים עם מוגבלות –נענתה 16/01/07
• הליך לא תקין של הצבעה על תקציב 2007 בעיריית אשקלון – טרם נענתה 16/01/07
• כליאת פליטים סודנים בכלא קציעות – טרם נענתה - 16/01/07
• מניעת כניסת פלסטינים לישראל על מנת להגיע למוסדות אקדמיה – נענתה - 04/01/07
• אי יכולתם של מורים להתמודד עם מקרי אלימות בבתי הספר - נענתה - 03/01/07
• הכאת נוסעת חרדית בקו אגד בירושלים על-ידי אנשי משמרת הצניעות – טרם נענתה 03/01/07
• מניעת כניסתם של פלסטינים בעלי אזרחות מערבית – טרם נענתה 03/01/07
• 90 גדרות סביב הכנרת שטרם נהרסו וחוסמות את הגישה לכינרת – טרם נענתה 03/01/07
• השתלטות ארגוני הפשע על תאגיד איסוף הבקבוקים – טרם נענתה 03/01/07
• דו"ח מרכזי הסיוע לנפגעות תקיפה מינית- תקיפות בני נוער במוסדות חינוך - נענתה03/01/07
• דוח התכנית הלאומית למדדי איכות - קבוצות הסיכון לא נבדקות - נענתה- 03/01/07
• הדו"ח השנתי של משרד הבריאות - עניים חולים יותר מעשירים – טרם נענתה 03/01/07
• המשך הזרמת שפכי גוש דן לים התיכון עד 2010 - נענתה- 03/01/07
• דליפות שפכים למי התהום – נענתה - 03/01/07
• זיהום נחלים ומעיינות בגליל המערבי – נענתה - 03/01/07

שאילתות רגילות
• פינוי מתנחלים מבית משפחת אלבכרי בתל-רומיידה בחברון- נענתה - 21/2/07
• העברת לשכת התעסוקה מסח'נין למועצה האזורית משגב – טרם נענתה - 22/05/06
• הרחבת תחום השיפוט המוניציפאלי של ביתר עילית ושלושה צווים להרחבת התנחלויות- גבעת זאב, אורנית ומשכיות – נענתה - 26/06/06
• הוראת אלוף פיקוד המרכז האוסרת על ישראלים להסיע פלסטינים ברכבם בשטחים – נענתה 28/11/06
• פגיעת תוואי גדר ההפרדה בדרום מזרח ירושלים בתושבי כפר נועמאן – טרם נענתה 14/03/07
• תנופת הבנייה הבלתי חוקית בגדה המערבית – טרם נענתה 16/01/07